速看：对在青藏高原破坏自然景观行为从重处罚

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法治日报全媒体记者 蒲晓磊

青藏高原生态保护法草案三审稿24日提请十四届全国人大常委会第二次会议审议。

为加强青藏高原生态保护修复和生态风险防控，突出雪山冰川冻土等的特殊性保护要求，草案三审稿增加规定建立健全青藏高原雪山冰川冻土保护制度，对重要雪山冰川采取有效措施，严格控制人为扰动。增加规定开展雪山冰川冻土与周边生态系统的协同保护，维持有利于雪山冰川冻土保护的自然生态环境。增加规定完善河湖长制。要求提升绿化质量，加强有害生物防治和森林草原火灾防范。增加规定加强对雪崩的调查评价和监测预警。

为推进青藏高原生态保护监测，加强信息共享，草案三审稿增加规定推进综合监测、协同监测和常态化监测。此外，要求调查、评价和监测信息按照国家有关规定共享。

为强化青藏高原科学考察与研究，突出长期性要求。草案三审稿增加规定，加强生态系统碳汇研究。推动长期研究工作。掌握青藏高原生态本底及其变化。

有的人大常委会组成人员、部门、地方、专家和社会公众建议对“生态安全格局”章名作出调整，以更好体现本章内容精神，增加国家重点生态功能区，加强产业项目准入退出管理。据此，草案三审稿作出修改：将章名修改为“生态安全布局”。在国家重点生态功能区中增加列举“珠穆朗玛峰生物多样性保护与水源涵养生态功能区”。要求有关产业项目严格执行自然资源开发、产业准入及退出规定。

有的人大常委会组成人员、部门、地方、专家和社会公众建议加大对违法行为的处罚力度，进一步做好与固体废物污染环境防治法、野生动物保护法等法律的衔接。据此，草案三审稿明确，对在青藏高原采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源、破坏自然景观的行为依照有关法律法规的规定从重处罚。草案三审稿规定，在旅游、山地户外运动中随意倾倒、抛撒生活垃圾的，由环境卫生主管部门或者地方人民政府指定的部门责令改正，对个人处一百元以上五百元以下罚款，情节严重的，处五百元以上一万元以下罚款；对单位处五万元以上五十万元以下罚款。

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